L'après-guerre et la naissance d'une idée radicale
Nous sommes en 1921. La Première Guerre mondiale vient de laisser derrière elle une Europe exsangue. Au Luxembourg, les cheminots et les fonctionnaires d'État font face à une inflation galopante. La réponse du gouvernement est audacieuse : créer un mécanisme automatique d'indexation des rémunérations sur le coût de la vie.
Ce premier indice des prix reposait sur un panier de seulement 19 articles de consommation. C'était rudimentaire, mais révolutionnaire : pour la première fois dans l'histoire économique européenne, la valeur d'un salaire était ancrée dans la réalité des prix.
Pain, viande, pommes de terre, charbon, loyer… 19 biens essentiels pour une famille de cinq personnes. Aujourd'hui, le STATEC suit plus de 8 000 biens et services.
La généralisation de 1975
Pendant cinquante ans, le mécanisme resta réservé aux agents de l'État et aux cheminots. Ce n'est qu'en 1975, sous la pression des syndicats OGBL et LCGB et dans le contexte du premier choc pétrolier, que le gouvernement étendit l'indexation à l'ensemble de l'économie.
Un siècle de résilience
En cent ans, l'index a survécu à deux guerres mondiales, à la crise de la sidérurgie, aux chocs pétroliers, à la Grande Récession et au Covid-19. L'Italie a supprimé sa scala mobile en 1992, le Royaume-Uni dans les années 1980. Le Luxembourg, lui, a tenu.
« Le système luxembourgeois repose sur un triple consensus : les salariés ont la garantie que leur pouvoir d'achat sera préservé ; les employeurs savent quand leurs coûts vont augmenter ; l'État peut planifier ses dépenses en conséquence. »
Analyse STATEC — Note de conjoncture 2017Die Nachkriegszeit und die Geburt einer radikalen Idee
Das Jahr 1921. Der Erste Weltkrieg hat ein ausgeblutetes Europa hinterlassen. In Luxemburg sehen sich Eisenbahner und Staatsbeamte mit einer galoppierenden Inflation konfrontiert. Die Antwort der Regierung ist mutig: die Schaffung eines automatischen Lohnindexierungsmechanismus.
Dieser erste Preisindex basierte auf einem Warenkorb von nur 19 Konsumgütern. Rudimentär, aber revolutionär: Zum ersten Mal in der europäischen Wirtschaftsgeschichte war der Lohnwert in der Preisrealität verankert.
Brot, Fleisch, Kartoffeln, Kohle, Miete… 19 Grundgüter für eine fünfköpfige Familie. Heute verfolgt STATEC über 8.000 Güter und Dienstleistungen.
Die Verallgemeinerung von 1975
Fünfzig Jahre lang blieb der Mechanismus auf Staatsbeamte und Eisenbahner beschränkt. Erst 1975, auf Druck der Gewerkschaften OGBL und LCGB und im Kontext des ersten Ölschocks, dehnte die Regierung die Indexierung auf die gesamte Wirtschaft aus.
Ein Jahrhundert der Widerstandsfähigkeit
In hundert Jahren hat der Index zwei Weltkriege, die Stahlkrise, Ölschocks, die Große Rezession und Covid-19 überlebt. Italien schaffte seine scala mobile 1992 ab, Großbritannien in den 1980ern. Luxemburg hat standgehalten.
„Das luxemburgische System beruht auf einem dreifachen Konsens: Arbeitnehmer haben die Garantie erhaltener Kaufkraft; Arbeitgeber wissen, wann ihre Kosten steigen; der Staat kann seine Ausgaben entsprechend planen."
STATEC-Analyse — Konjunkturnote 2017The post-war era and the birth of a radical idea
The year is 1921. The First World War has left a bleeding Europe behind. In Luxembourg, railway workers and civil servants face galloping inflation. The government's response is bold: create an automatic wage indexation mechanism.
This first price index was based on a basket of just 19 consumer items. Rudimentary, but revolutionary: for the first time in European economic history, the value of a wage was anchored to the reality of prices.
Bread, meat, potatoes, coal, rent… 19 essential goods for a family of five. Today, STATEC tracks over 8,000 goods and services.
The generalisation of 1975
For fifty years, the mechanism remained the preserve of civil servants and railway workers. Not until 1975, under pressure from OGBL and LCGB trade unions and in the context of the first oil shock, did the government extend indexation to the whole economy.
A century of resilience
In a hundred years, the index has survived two world wars, the steel crisis, oil shocks, the Great Recession and Covid-19. Italy abolished its scala mobile in 1992, the UK in the 1980s. Luxembourg has held firm.
"The Luxembourg system rests on a triple consensus: workers have the guarantee their purchasing power will be preserved; employers know when their costs will rise; and the state can plan its expenditure accordingly."
STATEC Analysis — Economic Outlook Note 2017